Арбитражный суд Москвы удовлетворил иск кемеровского ООО «Шахта «Лапичевская» и признал незаконными решения Федерального агентства по недропользованию РФ (Роснедра) о досрочном прекращении права пользования недрами по двум лицензиям шахты на участки недр Петровский и Шахта «Лапичевская-2», а также решения об отказе в согласовании проектной документации и решения об отказе в удовлетворении жалобы. Кроме того, незаконным признан отказ Министерства природных ресурсов РФ признать незаконными указанные решения агентства.
В решении суда отмечено отсутствие доказательств со стороны Роснедр систематических нарушений «Лапичевской» условий пользования недрами и на то, что агентство уклонилось от рассмотрения и согласования представленной шахтой обновленной проектной документации. Хотя эти обновления недропользователь представлял оперативно, и последний срок представления еще не истек, когда лицензия была отозвана. В качестве основного обоснования отзыва лицензий Роснедра использовали ссылку на нарушение требования по рациональному использованию и охране недр в соответствие с п. 6 ст. 20 закона «О недрах». И на это суд указал, что «данное основание не применяется, когда работы по добыче полезных ископаемых еще не начались», как в случае с «Лапичевской», «но применяется, когда недропользователь уже приступил к ним, но по каким-либо причинам объемы реальной добычи не соответствуют согласованным объемам». Но «истец не мог приступить к добыче в 2018-2020гг., т. к. в зоне добычи органами власти были образованы ООПТ, чей режим запрещает открытую добычу», напомнил суд в своем решении.
Первый раз Роснедра досрочно отозвали лицензию ООО «Шахта «Лапичевская» на участок недр Шахта «Лапичевская-2» Кемеровского каменноугольного месторождения в декабре 2019 года. Однако, через полгода московский арбитраж удовлетворил иск недропользователя и признал приказ Роснедр незаконным. Последующие попытки агентства оспорить судебное решение ничего не дало (подробнее). Тогда суд указал, что основаниями для досрочного прекращения лицензии являются нарушение и систематические нарушения пользователем недр существенных условий лицензии, но их ответчик должен был указать конкретно. Кроме того, суд установил, что в предписании Росприроднадзора об исправлении нарушений условий лицензии шахте поставили срок исполнения до 20 августа 2020 года, а лицензия была отозвана уже в декабре 2019 года.
Суд тогда нашел незаконными и решения Кемеровского горсовета от 7 сентября 2018 года и совета народных депутатов Кемеровского района от 27 сентября 2018 года о создании особо охраняемых территорий (ООПТ) местного значения «Природный комплекс «Петровский» и «Природный комплекс «Петровско-Андреевский», что «меняло целевое назначение земель после использования их в течении нескольких лет в качестве горного отвода, и что соответствует утвержденным документам территориального планирования».
ООО «Шахта «Лапичевская» создано на базе приобретенных в ходе банкротства активов одноименного ОАО, прекратившего добычу угля из-за убытков в 1999 году. В 2005 году в составе этих активов на ООО была переоформлена лицензия на участок Петровский, а в сентябре 2010 года предприятие за 150 млн рублей приобрело лицензию на соседний участок Шахта «Лапичевская-2». На нем запасы подсчитаны недропользователем и утверждены в размере 14,3 млн тонн угля марок Г и КСН. В целом, ресурсы и запасы участка оцениваются в 120 млн тонн. На участке Петровский запасы угля марок СС и КСН составляют 11,4 млн тонн. Планы предприятия построить новую шахту на 1,5 млн тонн годовой добычи постоянно сдвигаются с 2013 года. Последний раз они объявлялись со сроками запустить добычу в 2021 году (подробнее).
Игорь Лавренков, «Авант-ПАРТНЕР»
http://www.avant-partner.ru/news/18649.html
